公共设施布局规划
公共设施布局规划
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  • 主 题:公共设施布局规划
  • 时 间:2017年3月15日9:00-10:00
  • 地 点:市政府办公厅
  • 嘉 宾:市规划委员会主任助理肖铭
  • 内 容:   3月15日上午,市规划委肖铭主任助理应邀参加了我市市政府网站举办的领导在线访谈活动,为网民解读《厦门市公共设施布局规划》。
文字实录
[主持人]
  各位网友大家好,欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。在“多规合一”的背景下,我市规划部门与行业主管部门充分沟通,梳理出了一批公共设施的专项规划,并配套规划用地,确保项目能够落实。
  今天我们邀请到厦门市规划委员会主任助理肖铭先生做客政府网,介绍“公共设施布局规划”,并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。
  
[主持人]
  肖助理您好,欢迎您做客市政府网站。
  
[肖助理]
  主持人好,各位网友大家好。
  
[主持人]
  首先请您介绍一下,公共设施布局规划主要包括哪些方面,谢谢!
  
[肖助理]
  公共设施布局规划包括公共文化、教育、医疗、养老、体育、绿地及交通等专项规划,此次专项规划的最大亮点就是围绕“多规合一”平台,市规划委和各相关部门一起研究,共同完成,尤其是避免了项目在空间上互相“打架”,或者因征地拆迁等问题难以落地的问题;在时间方面考虑到近远期的规划要求,近期规划至2020年,而远期则规划至2030年,既可以弥补不足,又可兼顾厦门经济社会发展的需求。
  
[主持人]
  在物质生活日益富足的今天,市民对精神生活有了更高的追求。请您介绍一下,我市公共文化设施的现状及规划。
  
[肖助理]
  厦门公共文化设施从“基础性”和“特色性”两方面进行配建,形成“一岛、一湾、四心、多点”的总体格局。
  一岛:厦门本岛文化设施集聚区;
  一湾:厦门湾文化发展带;
  
[肖助理]
  四心:4个市级文化中心,分别为厦门市文化艺术中心、厦门岛东部文化中心、海沧马銮湾文化中心和翔安东坑湾文化中心。
  多点:岛内外各区形成多个区级、组团级文化中心和文化设施集聚区,分别为思明旧城文化中心、湖里文体中心、鼓浪屿艺术岛、海沧新城文化中心、集美新城文化中心、杏林文化中心、集美学村文化中心、同安旧城文化中心、同安新城文化中心、翔安新店—马巷文化中心、翔安南部新城文化中心。
  
[肖助理]
  厦门公共文化设施配置体系形成“市级-区级(组团级)-街道级-社区级”四级文化设施体系,包括图书阅览类、文化展览类、群众活动类、艺术表演类等四大类别。图书阅览类,如图书馆、档案馆等;文化展览类,如综合博物馆、特色博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、会议展览中心等;群众活动类,如文化馆、青少年活动中心、老年活动中心、文化广场等;艺术表演类,如大型公共文体活动场馆、剧院、音乐厅等。
  
[肖助理]
  现状公共文化设施共139处用地,189个设施,现状用地面积146.11公顷,人均现状用地0.38㎡/人。至2030年,规划全市街道级以上公共文化设施用地面积347.10公顷,人均用地面积:0.54平方米。街道级以上公共文化设施用地154处,数量337个,其中:市级公共文化设施用地54处,设施个数84个,其中新增用地19处,新增设施22个;区级公共文化设施用地47处,设施个数109个,其中新增用地23处,新增设施47个;街道级公共文化设施用地53处,设施个数144个,其中新增用地41处,新增设施93个。
  
[主持人]
  随着城市的发展,我市人口越来越多,但是,教育资源却相对短缺,针对小孩上学难问题,我市未来规划新建的学校是否充足?
  
[肖助理]
  现状总教育用地面积为1887.1公顷,现状中小学教育设施能服务的人口达496.2万人,接近总规2020年控制500万人口规模。对近期(2016-2020年)教育设施一张蓝图征求各区政府、教育局、发改局等部门,落实新增124处中小学设施用地。至2020年新增小学学位10万个,初中4.9万个,高中1.7万个,满足2020年规划控制人口。
  那么,因建设时序及教育服务水平等原因存在规划学校总量满足500万人口需求,但教育资源不均衡的问题。现状中小学校学生规模不匹配(小学:初中:普高=3:1:0.5,合理比例应为2:1:0.5)、中等职业学校相对不足。
  
[肖助理]
  从规划角度我们有两点建议:
  一是教育部门优化资源配置,与规划形成合力,共同推进岛内外一体化。由于教育政策等因素造成教育资源分配不均衡,较为严重的择校现象造成部分学校人满为患而部分学校学位过剩,使得均衡、合理布局的规划难以完全发挥效益。
  二是建议加快义务教育阶段初中建设。针对目前义务教育阶段小学、初中学位规模不合理的问题,需各区统筹教育资源,有针对性的增加初中学位数。
  
[主持人]
  医疗卫生事业关系到市民的身体健康和生老病死,与人民群众切身利益密切相关,是社会高度关注的热点。请您介绍一下医疗卫生体系及我市的医疗机构现状。
  
[肖助理]
  医疗卫生服务体系包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构。医院是市区级一级管控,如综合医院、专科医院、中医院、医养结合机构;基层医疗卫生机构指社区卫生服务中心、社区卫生服务站、门诊、诊所等;专业公共卫生机构有急救中心、妇幼保健、疾控预防、卫生监管、血站等。
  
[主持人]
  中国人口老龄化问题日益凸显,请问,我市是否有相应的规划来应对这一问题?
  
[肖助理]
  养老问题的确颇为严峻,健全养老设施体系很有必要。养老服务设施体系分为机构养老服务设施、社区养老服务设施、居家养老服务设施等,其中,机构养老服务设施包括公办福利院、养老院及农村幸福院,社区养老服务设施包括街道级、社区级社区老年人日间照料中心,居家养老服务设施包括老年人活动中心、居家养老服务网点。
  此外,还可附设老年医院、老年大学等其它养老服务设施。梳理厦门养老设施现状,尚有欠缺。
  
[肖助理]
  2014年厦门市60岁及以上老年人口28.7万人,目前全市共有养老床位8136床,每千名老人拥有床位29张,低于每千名老年人养老床位数达35张的要求。岛外各区基本解决公办社会福利院(老人部)选址建设问题,另新建、在建了几处公办民营方式养老院如市老龄委爱心护理院、市慈善总会爱鹭养老院、海沧乐龄公寓等。规划机构养老设施54处,床位数18245张,满足《民政事业发展第十三个五年规划》中提到的2020年每千名老年人养老床位数到达35-40张的养老需求。规划其它养老设施15处,其中老年大学8处,老年活动中心7处。落实到具体项目生成上,近期建设项目共20处,其中建议新增项目4处,“十三五”项目16处。
  
[主持人]
  请您介绍一下我市的体育设施建设现状。
  
[肖助理]
  厦门目前市区级体育用地共145公顷,街道级体育设施7公顷,全市体育设施现状152公顷。现状体育设施无法满足大型综合体育赛事要求,主要是缺少市级的一场两馆。规划建设市级项目3个,新体育中心、帆船帆板训练基地、海沧厦足训练;区级项目6个,分别为五缘湾体育公园、五通体育公园、古庄体育场、集美区全民健身中心、集美新城体育公园、翔安体育公园;街道级项目21个:包括观音山街道运动馆、北站体育馆、运动场、马銮湾街道体育中心等。
  
[主持人]
  作为国际花园城市,厦门的绿化一直广受好评。请问,未来我市的绿地是否会继续增加?
  
[肖助理]
  本次规划确定厦门市域生态与绿地系统布局结构为:“一区一环两带多廊道”指状放射网络。
  一区:由规划城市建设区外围山体林地,包括风景名胜区、风景区、郊野公园、水源保护地、森林公园、农林生产用地等形成的大生态背景林;
  一环:本岛滨海休闲绿环;
  
[肖助理]
  两带:沿福厦铁路、厦漳泉高速公路两侧的市政防护绿带以及沿海湾的滨海绿化带;
  多廊道:指从生态背景林中延伸出的多条由山体、农田、溪流、滨水绿带公园组成的绿色廊道,以及城市组团之间隔离绿带。分别是五缘湾生态廊道、万石山生态廊道、蔡尖尾山生态廊道、马銮湾生态廊道、杏林湾生态廊道、美人山生态廊道、同安湾生态廊道、下潭尾生态廊道、东坑湾生态廊道、九溪生态廊道。
  
[肖助理]
  重点加强综合公园及社区公园的规划布点,保证每区至少有一个区域性综合公园,同时对现状及规划居住用地集中片区,满足社区公园500米服务半径全覆盖。利用区域性城市绿道、城市水系,规划带状公园,串联点状绿地,形成城市公园绿地网络化结构体系。
  
[肖助理]
  至2020年厦门市共规划公园绿地6600公顷,其中,综合公园56个,约2100公顷,专类公园54个,约1500公顷,带状公园54个,约1300公顷,社区公园140个,约300公顷,街旁绿地约1400公顷。
  
[主持人]
  市民出行也是一大关注热点。请问,我市的区域交通情况如何?
  
[肖助理]
  厦门力求打造国家级综合交通枢纽,海峡西岸重要的国际航运中心和陆路枢纽城市,辐射泉州、漳州的都市区中心交通枢纽。
  机场:高崎机场2015年旅客吞吐量2181万人次,全国排名11。规划翔安新机场定位为东南沿海地区重要的门户枢纽机场和国际货运口岸机场。
  铁路:2015年铁路旅客发送量2115万人次,拥有福厦、厦深、龙厦、鹰厦四条干线及海沧、东渡支线;“两主两辅”客运站,即门北站、厦门站两主站,高崎站、翔安站两辅站;规划新建福厦高铁,预留渝长厦高铁(纳入国家中长期铁路网规划,由漳州接入福厦高铁);在既有厦门北站北侧新增高铁站。
  
[肖助理]
  港口:2015年厦门港集装箱吞吐量918万标箱,位居全国第8位,其中东渡港区,设计通过能力300万标箱,现状吞吐量287万标箱,正准备外迁;海沧港区,设计通过能力1000万标箱,现状吞吐量598万标箱;规划海沧港区南港池,规模未定;翔安港区设计通过能力300万标箱。2015年厦门港全港客运吞吐量为900多万人次,其中国内航线客运吞吐量约800万人次,国际航线客运吞吐量约180万人次。
  
[主持人]
  那么我市的城市交通情况如何?
  
[肖助理]
  厦门致力于打造“公交+慢行”为主导的公交都市和绿色交通示范城市,基本形成以轨道交通和快速公交(BRT)为骨干、常规公交为主体、多方式协调利用的公共交通运输网络系统。
  
[肖助理]
  城市道路:全市现状及在建快速路232km、主干路803km,正在加快推进建设“两环八射”快速路系统,“外环”为海翔大道-翔安大道-翔安隧道-仙岳路-海沧大桥-马青路-灌新路;“内环”为马青路-新阳大桥-杏滨路-集杏海堤-跨东海域通道-滨海东大道-第二东西通道;“八射”包括马青路、厦沙高速、同集路、海翔大道东段等。两环八射全线贯通后,厦门将大幅提升交通运输效率。现状规划快速路351km,规划主干路总长度1026km,正在组织开展《厦门市快速路网系统规划(二期)》工作,提升完善我市城市骨干道路系统。
  
[肖助理]
  轨道交通:2022年规划5条线,总里程223km,初步形成“中心放射+环湾联络”的轨道网络,实现三个方向跨岛和环湾发展。
  常规公交:现状公交场站总计122个,自有与租借或临时用地公交场站各半,仍存在较多占道的公交场站设施,规划新增公交场站70处(独立占地43处,综合开发27处)。
  
[肖助理]
  停车设施:根据一张蓝图梳理成果,全市用地稳定的公共停车场59个,泊位数合计27542个,全市2020年规划新增公共停车场172个,泊位数合计53532个。
  自行车交通系统:为贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念,全面推进“公交+慢行”主导的绿色交通体系建设,构建一体化绿色交通系统,转移短距离私家车出行人群,我市开展了自行车道系统专项规划,其中云顶路自行车快速道示范段已建成,采用全线高架人车分离形式,是我市自行车交通系统的重要骨架道路。
  
[主持人]
  好的,谢谢肖助理的详细介绍。下面,我们看看网友的问题。
  
[一个正直的厦门公民]
  关于停车难问题:1、今年内应该出台明确的简便立体停车项目的审批流程,2、机动车及非机动道道应该归还其原来使用功能,不应该用来停车!政府应提供更多的停车空间,而不是占用机动车道!3、政府应该大力鼓励民间资本资进入投资立体停车,提供更多的停车场用地!4、应该严禁消防通道停车!简化社区利用空地建设立体停车楼,有效增加社区停车位!
  
[肖助理]
  1、立体停车是发展的趋势,但是立体停车库涉及的利益相关方会比较多,用地、环评、居民反映都比较集中,不适合简易审批程序,我们会加大对立体停车场的扶持力度,建立多方参与的组织模式,积极协调各种矛盾,推进这类项目的进展。
  2、道路的停车困境是城市发展过程中的一个阶段,现阶段停车需求比较大,我们积极鼓励建设各种类型的公共停车设施,力争做到建成一个,就调整周边道路的停车控制,逐步解决这个问题。
  3、政府积极鼓励民间资本进入停车公共服务,现状是投入和产出效益的周期还比较长,使得落实项目数量比较少,在这方面我们会加大力度。
  4、消防通道是不允许停车的,这一点政府会加大管理,社区空地的改变用途,建立立体停车场需要全体居民的认同和支持,希望业委会和社区积极介入,多方协调。
  
[湖里市民]
  1.希望可以把,人行道上的每个路口的台阶换成平的路,这样自行车就可以在旁边的自行车道上行使,在过每个路口的时候都会有个小台阶,影响自行车通行效率。 2、建议把人行道跟机动车用硬性隔离将他们隔开,既可以保证行人的通信安全,也可以防止小车在人行道上违法停放,阻碍人行道的通行效率。
  
[肖助理]
  1、这个问题是比较突出,我们和市政部门正在加强解决。
  2、我们已经做了部分路段的“隐形”隔离,如建立隔离桩、人行道路沿抬高等措施。
  
[灌口老百姓]
  近年的所有规划和福利交通配套都没有灌口的份,这边的人连诉求都没有了!以前BRT 规划有灌口终点枢纽的路线,后来取消了,后来又来了个地铁一号线支线也是经过灌口,还是取消了!现在,整个灌口,好不夸张的说,连个像样的公交站都没有!灌口镇政府和文体中心建设这么多年了一直都没有好!感觉灌口已经被厦门抛弃了,像后妈生的一样!!希望政府能关心关心灌口的发展,不然都不好意思说关口时厦门的!
  
[肖助理]
  灌口属于集美区,集美区政府编制了《集美区公共交通规划》,在那个规划中综合考虑了灌口的公共交通需求,在这个规划指引下,政府加强公共交通服务的建设,逐步解决这个问题。
  
[来了7年的新厦门人]
  想说几点 1.人行道被机动车占道,表面看起来是素质问题,深层次看起来是规划问题,特别2000年前的老社区停车位极其紧张,希望能有相应规划。 2.自行车道上走行人,走电动车,自行车道断头路,规划完善些。
  
[肖助理]
  1、厦门的人口和车辆的增长速度很快,特别在建成区,造成人行道被侵占,当年规划的时候,私家车很少,对停车位的需求没有现在这么高,所以现在老社区的停车位确实是很紧张。政府除了积极鼓励社区建立立体停车库外,主要措施是加强公共交通服务的供给,减少私家车的出行需求。
  2、自行车道的建设和完善,是发展绿色交通的需求,我们已经做了相关规划,并加强落实。
  
[CYL]
  五缘湾北岸中铁元湾一带基本没有公共设施,都是高密度开发的住宅,连个小商场都没有。仅有的商业街听说也要拆掉盖商品房。希望五缘湾旁边能够规划一些公共建筑,为旅游服务,也为周边居民服务。千万不要盖所谓的酒店式公寓,大家都知道那是骗人的。
  
[肖助理]
  五缘湾的规划正在逐步实施过程中,目前还存在一些配套设施的不健全,您的意见我们直接反馈给相应的社区规划师,积极综合考虑您的意见。谢谢您的参与。
  
[东渡摔倒的老市民]
  东渡路两旁的人行道应该尽快整改!标高混乱不堪!而且是水泥地面!应该换成透水砖并统一标高!
  
[肖助理]
  您的意见很重要,反映了具体的问题,建议您直接向市政园林部门提出,网址是:http://www.xmszyl.gov.cn/gzcy/zxts/,或者直接通过电话(0592-5181021)反映。
  
[奔波的小伙子]
  今天早上起来看了一则新闻,8天的时间交警贴了5万多张的罚单,并且整治了很多的僵尸车。这是好事,但是我觉得贴罚单不是解决的根本。增加停车位,让大家养成一种停车的好习惯才是解决的关键。我希望政府多从这方面解决停车问题。 
  
[肖助理]
  停车问题肯定不是一个单方面的问题,政府需要加强管理,提供服务,居民需要加强自律,但是这些问题的解决需要有具体的措施和时间。
  比如说在江头,我们建设了一个立体停车场,刚开始使用率不高,很多市民还是习惯沿街停放。在政府加强管治、积极宣传同时,引导和处罚两个措施并重,现在已经有明显改善,但还存在部分市民乱停乱放的现象,这些就需要市民的积极配合,养成规范停车的良好习惯。