建议正文：

　　近年来，我市极少数开发商，在房屋销售完成后，对于小区配套的公共服务设施，或拖延、或少建、或擅自改建，甚至直接耍赖走人。由此产生了许多社会纠纷，影响了社会和谐，如果是破产走人的，最终还是得由政府买单。

　　我市在2008版＜商品房买卖合同示范文本＞中加入了配套公建设施达到规划设计要求才能交房的条款，但由于示范文本的法律效力有限，对于保护购房者合法权益、保障公建设施的建设是不够的。

 

建议：

1、事前把关，即在项目最后一期房屋售前或竣工验收前，设立配套公建设施竣工移交的前置审批要求；

2、事后罚戒，如，停止办理新项目备案或报建手续，对开发资质降级或建议上级资质主管部门进行降级。

3、研究改革开发商建配套设施的模式，可考虑由政府统一建设，所需资金列入土地开发成本。

4、研究制订关于配套公建设施建设管理的地方法规。　

 

 

余洪明代表：
   您提出的《关于建立房地产开发中配套公建设施建设保障机制的建议》收悉。现将办理情况答复如下：
房地产开发项目公建配套滞后建设问题，已引起市政府及相关部门的重视，市土管会已对此进行了专题研究，并明确项目开发与公建配套设施建设实行桥归桥，路归路原则，即公建配套设施由政府部门建设，项目开发由市场自由调节。为解决长期以来规划居住区公建配套不足或者规划有安排，因建设单位没有落实而未予建设，造成居民无法就近上学，就近看病，就近购物等问题，我局2008年开展了住宅商品化以后，如何保障城市居民公共配套设施同步建设，方便居民生活的课题研究，并吸取上海、深圳等城市的经验，突破了国家规范要求的限制，针对城市居住区配套制定了街道社区（8-12万人）和居委会社区（1万人）两级公共服务配套体系（见附表）。同时，对于各类住宅区开发，无论是商品房还是保障性住房，均要求业主单位结合社区配套，预留好公共配套设施用地位置，并明确中、小学、医疗、社区服务中心、体育活动场所等公共配套项目由各区政府投资建设；幼儿园、生鲜超市可由开发商同步建设。做到公共设施配套项目在空间上和建设主体的双落实，确保公建配套设施项目按规划实施。
   从管理上看，适时制定相关政策是很有必要的，我局将配合相关部门做好立法工作。目前，我局将把好建设项目竣工规划验收关，严格核对公建配套设施是否按规划设计要求进行建设，对未完成的，不予验收，并要求及时完善。

 

厦门市规划局
二00九年五月二十日